一、交通運輸業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)歷史性跨越

新中國成立以來的70年，是交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷密集成網(wǎng)、綜合運輸保障能力大幅提升的70年；是交通運輸業(yè)不斷深化改革、向交通強國目標堅實邁進的70年。

（一）交通運輸改革進程不斷加速，開啟交通強國新征程

新中國成立初期百廢待興，交通運輸建設(shè)力度逐步加大。新中國成立之初，交通運輸面貌十分落后。全國鐵路總里程僅2.2萬公里。公路里程僅8.1萬公里，沒有一條高速公路。內(nèi)河航道7.4萬公里，其中等級航道僅2.4萬公里。民航航線里程1.1萬公里，只有12條航線。從新中國成立到改革開放前的近30年，交通運輸作為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)性領(lǐng)域，在政府政策和資金支持下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度逐步加大，取得階段性成效。但總體而言，交通運輸供給滯后于需求增長，成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。

改革開放譜寫經(jīng)濟發(fā)展新篇章，交通運輸步入發(fā)展快車道。改革開放初期，隨著經(jīng)濟體制改革推進，政府在放開交通運輸市場、建立社會化融資機制方面進行開創(chuàng)性探索。如鐵路實行經(jīng)濟承包責(zé)任制；出臺提高養(yǎng)路費征收標準、開征車輛購置附加費以及“貸款修路、收費還貸”等扶持公路發(fā)展的三項政策；公路、水運工程建設(shè)項目開始實行招投標制度等[1]。隨著改革開放力度加大，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進，極大緩解了社會經(jīng)濟發(fā)展和人們物質(zhì)生活不斷升級對交通運輸發(fā)展的需求。

黨的十八大以來全面深化改革持續(xù)推進，綜合交通運輸建設(shè)成績斐然。黨的十八大以來，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)進入新階段。全國交通運輸行業(yè)統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局，鐵路、公路、水運、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板、強筋骨，“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，交通運輸服務(wù)保障能力顯著提升，國民經(jīng)濟主動脈作用日益顯現(xiàn)。這一階段，交通運輸發(fā)展實現(xiàn)由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的階段性轉(zhuǎn)變，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了強有力支撐，我國也由“交通大國”逐步向“交通強國”邁進。

（二）綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)日趨完善，多種運輸方式齊頭并進

鐵路路網(wǎng)縱橫延伸，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)建成運營。新中國成立后，我國以溝通西南、西北為，修建了大量鐵路線路和樞紐。成渝、天蘭、蘭新等大批鐵路干線陸續(xù)建成，延伸到除西藏外的所有省區(qū)。到1978年末，我國鐵路營業(yè)里程增5.2萬公里。改革開放后，我國鐵路建設(shè)突飛猛進，路網(wǎng)規(guī)模進一步擴大，路網(wǎng)質(zhì)量顯著提升。到2018年末，全國鐵路營業(yè)總里程達到13.2萬公里[2]，較1949年增長5.0倍，年均增長2.6%。其中，電氣化里程9.2萬公里，復(fù)線里程7.6萬公里，電氣化率和復(fù)線率分別達到70.0%和58.0%。

2008年京津高鐵開通運營，標志著我國鐵路開始邁入高鐵時代。經(jīng)過近十年快速建設(shè)，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)建成運營，我國成為世界上為數(shù)不過高鐵成網(wǎng)運行的國家。到2018年末，高鐵營業(yè)總里程3.0萬公里，是2008年的44.5倍，年均增長46.2%，高鐵營業(yè)里程超過世界高鐵總里程的三分之二，居世界靠前位。

公路路網(wǎng)四通八達，高速公路建設(shè)成效顯著。新中國成立后，在修復(fù)原有公路基礎(chǔ)上，陸續(xù)修建了康藏、川藏等公路干線。到1978年，全國公路通車里程達89.0萬公里，是新中國成立初期的11.0倍。改革開放后，國家持續(xù)加大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，公路總里程迅猛增長，路網(wǎng)通達度顯著提高。到2018年末，全國公路總里程達到485萬公里，是1949年的60.0倍，年均增長6.1%；公路密度達到50.5公里/百平方公里，每百平方公里公路密度提高了49.6公里。黨的十八大以來，國家深入開展 “四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施“百項交通扶貧骨干通道工程”等工程，農(nóng)村公路覆蓋面和質(zhì)量進一步提升。到2018年末，農(nóng)村公路里程達到404萬公里，通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達到99.6%和99.5%。

自1988年我國靠前條高速公路滬嘉公路建成通車以來，高速公路發(fā)展不斷提速，實現(xiàn)從無到有再到覆蓋成網(wǎng)的跨越式發(fā)展。到2018年末，高速公路總里程14.3萬公里，年均增長25.8%，總里程居世界靠前位。

大型港口建設(shè)加速推進，內(nèi)河航道通航條件明顯改善。新中國成立初期改革開放前，我國有計劃地進行港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得明顯成績。到1978年末，全國港口生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)由1949年的161個增735個。隨著改革開放政策的推行和對外貿(mào)易的發(fā)展，港口建設(shè)步入高速發(fā)展階段，特別是20世紀90年代以來，現(xiàn)代深水化、大型化、專業(yè)化碼頭建設(shè)加速推進。到2018年末，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位23919個，是1949年的148.6倍，年均增長7.5%。其中，萬噸級及以上泊位從1957年的38個增2444個，年均增長7.1%。2018年，在全球港口集裝箱吞吐量排名前十名的港口中，中國港口占有七席。同時，我國內(nèi)河航道條件持續(xù)改善，形成通江達海干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)。到2018年末，內(nèi)河航道通航里程達12.7萬公里，其中等級航道占比52.3%。

民航面貌煥然一新，航線網(wǎng)絡(luò)和機場規(guī)模不斷拓展。新中國成立70年以來，民航事業(yè)從小到大，由弱變強，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程。經(jīng)過幾十年的持續(xù)、快速發(fā)展，我國民航機場設(shè)施水平不斷提升，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率大幅提高，航空運輸保障能力顯著增強。到2018年末，定期航班航線總條數(shù)達4945條，是1950年的412.1倍，年均增長9.3%；定期航班航線里程由1950年的1.1萬公里增2018年的838萬公里，年均增長10.2%；國內(nèi)定期航班通航城市由1950年的7個增2018年的230個；定期航班通航機場數(shù)量由1949年的36個增2018年的233個，初步形成以國際樞紐機場為中心，區(qū)域樞紐機場為骨干，其他干、支線機場相互配合的格局。

（三）運輸服務(wù)保障能力顯著提升，客貨運量大幅增長

交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代，科技水平日新月異。新中國成立70年來，我國交通運輸設(shè)備量質(zhì)齊升，得到長足發(fā)展，鐵路機車、民用汽車、民用飛機、各類船舶的保有量和裝備水平不斷提高。到2018年末，全國鐵路擁有機車2.1萬臺，是1949年的5.3倍；民用汽車保有量2.3億輛，是1949年的4564.1倍；民用飛機由1985年的404架增2018年的6134架；水上運輸船舶13.7萬艘，是1950年的30.3倍。數(shù)量激增的同時，各類運輸裝備技術(shù)不斷突破創(chuàng)新。以高速列車、大功率機車、大型客機為代表的一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高性能鐵路和飛機裝備技術(shù)達到世界先進水平。

運輸保障能力穩(wěn)步提升，交通運輸量大幅增長。四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)和多元化交通工具，極大滿足了居民出行和貨物運輸需求，帶動旅客和貨物運輸量大幅增長。2018年，全國主要運輸方式完成客運量179億人，旅客周轉(zhuǎn)量34218億人公里，是1949年的128.5倍和220.8倍，年均分別增長7.3%和8.1%。完成貨運量515億噸，貨物周轉(zhuǎn)量204686億噸公里，是1949年的275.3倍和793.8倍，年均分別增長8.5%和10.2%。隨著現(xiàn)代化碼頭建設(shè)的加速推進，帶動港口貨物吞吐量大幅增長。2018年，全國沿海規(guī)模以上主要港口完成貨物吞吐量92.2億噸，是1949年的1390.6倍，年均增長11.1%。

運輸服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，居民出行和貨物流轉(zhuǎn)更加。在政策積極推動下，涌現(xiàn)上海虹橋綜合客運樞紐、廣州南站綜合客運樞紐等一批綜合客運樞紐，實現(xiàn)高鐵、城市客運、軌道交通、民航等交通方式無縫對接，旅客換乘更加便捷。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鐵路客運互聯(lián)網(wǎng)售票等信息化服務(wù)全面普及，滴滴打車等互聯(lián)網(wǎng)出行方式方興未艾，居民出行方式更加多樣。多式聯(lián)運、無船承運、無車承運等貨運組織形式快速發(fā)展，貨物運輸及時性和延展性大幅提高，逐步形成便捷、的貨物運輸服務(wù)體系。